2007年，宁夏建筑业企业进一步深化改革，抢抓机遇，积极开拓区内外市场，加快发展步伐，主要生产经营指标稳步增长，为促进全区经济又好又快发展发挥了积极作用。

一、建筑业发展的现状及特点

（一）建筑业生产平稳增长，劳动生产率进一步提高

2007年，我区建筑行业内部结构得到调整和优化，各种技术经济资源进一步整合，建筑队伍的素质明显增强，建筑业生产持续平稳增长，劳动生产率明显提高。全区总承包和专业承包建筑业企业（下同）全年完成建筑业总产值151.37亿元（年快报数，下同），比上年增加20.62亿元，增长15.8%。其中，国有及国有控股企业完成总产值72.34亿元，比上年增加15.53亿元，增长27.3%，增速比上年加快了7.8个百分点。从建筑业总产值构成看，建筑工程产值136.07亿元，同比增长19.1%，占建筑业总产值的比重为89.9%；安装工程产值14.03亿元；其他产值1.27亿元。按建筑业总产值计算的劳动生产率为99193元/人，同比增加11677元/人，增长13.3%，其中，国有及国有控股企业为108416元/人，同比增加12692元/人，增长13.3%。国有建筑企业的劳动生产率比全区平均水平高9223元/人。全年实现建筑业增加值71.60亿元，按可比价计算，增长13.7%。

（二）签订合同额持续增加，建筑业后续发展得到保障

2007年，全区全社会固定资产投资完成621.80亿元，同比增长20.7%，由于投资总额的全面增长，带动了建筑企业施工任务的增加。全区建筑业企业签订合同额202.46亿元，同比增加22.13亿元，增长12.3%，增速比上年提高了0.3个百分点，比三季度上升了1个百分点。上年接转合同额59.07亿元，本年新签合同额143.39亿元，分别比上年增加5.54亿元和16.59亿元，增长10.4%和13.1%，签订合同额的快速增长，为我区建筑业后续发展奠定了良好的基础。

（三）招投标面进一步扩大，建筑市场秩序更加规范

2007年，自治区继续加大建筑市场规范化管理力度，以规范建筑市场主体行为为重点，坚持标本兼治，综合治理，建筑市场的监督管理机制不断完善，招投标面进一步扩大，建筑市场秩序更加规范。全年全区建筑业企业房屋建筑施工面积1335.29万平方米，比上年增加76.50万平方米，增长6.1%，其中,实行招投标面积1265.49万平方米，同比增长7.7%，按施工房屋建筑面积计算的招投标面为94.8%。其中，国有及国有控股建筑业企业投标承包房屋工程面积554.40万平方米，同比增长11.3%，招投标面99.6%。

（四）对外扩张能力增强，区外建筑市场得到进一步拓展

面对目前建筑市场“僧多粥少”的局面，我区建筑企业在搞好区内工程建设的同时，充分挖掘自身潜力，凭借人才、技术、机械设备等优势，大力拓展生存空间，积极开拓区外建设市场，承接了全国各地的工程建设项目，建筑队伍的足迹踏遍了全国20多个省（市、自治区）。2007年全区建筑业企业在区外承揽工程完成建筑业总产值16.73亿元，同比增长27.1%，比全部建筑业总产值的增幅高11.3个百分点，占建筑业总产值的比重由上年的10.1%上升为11.1%，提高1个百分点。其中，国有及国有控股企业在区外完成产值9.08亿元，增长73.0%，占其全部建筑业总产值的比重达12.6%，同比提高3.4个百分点。建筑产值超亿元的区外市场由上年的陕西、内蒙古和甘肃3个省（自治区）扩大到陕西（5.56亿元）、青海（2.57亿元）、内蒙古（2.30亿元）、河北（2.22亿元）四个省（自治区）。2007年在区外完成建筑业总产值排名在前5的单位有：宁夏煤炭基本建设公司（3.54亿元）、宁夏路桥工程股份有限公司（3.31亿元）、宁夏长庆石油建设工程有限公司（1.46亿元）、宁夏伊斯兰地质工程公司（1.18亿元）和宁夏电力建设工程公司（0.81亿元）。此五家企业区外完成产值合计占全部企业区外完成产值的61.6%。

（五）房屋建筑竣工面积不断扩大，竣工价值增速上升

2007年，全区建筑业企业房屋建筑竣工面积579.36万平方米，同比增加47.70万平方米，增长9.0%，扭转去年下降趋势；竣工房屋价值53.17亿元，同比增加4.08亿元，增长9.0%，增速比上年上升5.8个百分点。

（六）龙头企业支撑我区建筑业

目前全区有二级及以上资质的建筑业企业131家，年平均从业人员9.85万人，2007年完成建筑业总产值106.51亿元，比上年增长21.6%，占全部企业完成总产值的70.4%。其中，一级企业完成67.4亿元，占44.5%，二级企业完成39.11亿元，占25.9%。三级和不分等级企业分别完成44.38和0.48亿元（见图一）。全年完成建筑业总产值排名前五的单位分别是宁夏路桥工程股份有限公司（12.60亿元）、宁夏第一建筑公司（11.82亿元）、宁夏电力建设工程公司（11.42亿元）、宁夏煤炭基本建设公司（9.01亿元）、宁夏二建集团有限责任公司（6.50亿元），此五家企业完成总产值占全部企业完成总产值的三分之一。

图一：

（七）私营企业发展迅速

2007年，我区私营建筑企业进一步发展壮大，全年全区私营建筑企业各项生产指标均取得历史性突破。截至2007年底，全区共有私营建筑企业287个，占全部企业个数的比重由上年的55.1%上升为58.8%，提高3.7个百分点。全年共完成建筑业总产值43.21亿元，同比增长24.5%，比全部建筑业总产值增幅高8.7个百分点，占总产值的比重由上年的26.5%上升为28.5%，提高2个百分点。年平均从业人员、房屋建筑施工面积和竣工面积分别比上年增长13.8%、17.8%和47.3%，所占比重分别比上年提高3.5、3.6和11.8个百分点。

二、存在的问题

虽然我区建筑业发展在经济总量、生产经营方面总体保持良好状态，但仍存在值得关注的问题。

（一）专业结构不尽合理

据统计，到2007年末，我区具有资质以内建筑业企业488个，年平均从业人员15.26万人，其中，房屋和土木工程建筑业361个，年平均从业人员14.52万人，分别占74.0%和95.2%。全区建筑企业全年完成建筑工程产值136.07亿元，占建筑业总产值的89.9%，比全国平均水平高2.7个百分点，但安装工程产值只完成14.03亿元，仅占9.3%， 比全国平均水平低0.6个百分点，而且比去年下降7.8%。这说明，目前我区建筑企业千军万马都挤在了砌墙盖房的土建市场这条独木桥上，在同一市场夺标竞价搏杀，庞大的建筑大军正成为砌墙盖房的单一兵种，而由装饰装潢、钢结构、市政路桥、交通、水利、电力等新兴行业组成的大建筑市场上，队伍却势单力薄，制约了企业多方位承揽建设工程项目。

（二）经济总规模偏小，总产值增速低于全国平均水平

2007年，我区建筑业企业完成建筑业总产值、房屋建筑施工面积和竣工面积三个主要指标均只占全国总量的0.3%，在全国31个省、市、自治区中只排在海南、青海和西藏之前，均居全国第28位。表明宁夏建筑业企业经济总规模占全国的份额较少。全年四个季度建筑业总产值增速分别为18.0%、9.1%、17.7%和15.8%，分别低于全国平均水平3.5、12.9、5.0和4.6个百分点（见图二）。从图二可以看出，2007年四个季度全国建筑业总产值的平均增速均在20%以上，而我区增速均在20%以下，且二季度增速还不到10%，说明我区建筑企业发展速度和全国相比仍存在一定差距。

图二：

（三）劳动生产率水平仍然较低

劳动生产率是反映一个产业生命力及现代化程度最重要、最综合的指标，该指标的变化可以有效地反映产业的技术进步情况。2007年，全区建筑业企业按总产值计算的劳动生产率为99193元/人，比全国平均水平低37848元/人，只相当于全国平均水平的72.4%，居全国倒数第3位，仅高于相邻的陕西和甘肃，比排名第1位的天津低近20万元。劳动生产率偏低的主要原因是机械化水平和施工人员素质较低、科技转化能力较弱、创新能力不足，这些已经成为制约我区建筑企业又好又快发展的瓶颈。

（四）大企业、龙头企业少，市场竞争力较弱

截至2007年底，全区没有一家拥有特级资质等级的建筑企业，拥有一级资质等级的建筑企业也只有15家，其中，一级施工总承包企业只有11家，分别占全部企业的3.1%和2.3%。技术力量雄厚、生产能力强、市场占有率大、年产值超过亿元的企业只有21家，仅占全部企业的4.3%，其中，超过5亿元的企业仅有6家、超过10亿元的仅有3家，分别占1.2%和0.6%。目前区内还没有一家具有国际竞争力的建筑业跨国集团，很难参与国际竞争。一些中小型专业承包、劳务分包企业自身竞争力较弱，再加上区外施工企业大量涌现，很难有实力抢占市场。

（五）技术创新不够，经营管理落后

目前我区大多数施工企业依靠的是常规技术，自主创新能力不强，品牌意识和精品意识相对薄弱，仍然满足于粗放型的增长方式，产品科技含量低。加上经营管理落后,一些企业在经营过程中，认为包字当头，一包就灵，结果是层层承包，包到底就松到底，放弃了行之有效的管理制度，基础管理削弱，有章不依，违章不纠；工程质量无法保证，而工程质量水平的相对低下又严重削弱了其在市场上的竞争能力。

（六）建筑队伍素质偏低

2007年，全区建筑业从业人员中工程技术人员同比下降1.9%，只占全部从业人员的28.0%，一级建造师只占0.5%，而且专业技术人员队伍普遍弱化，施工队伍多由农民工或临时招收的人员组成，人员流动性大，专业技术水平就更难以保证，更缺乏高层次的企业经营管理专家。建筑业企业管理人员、施工人员的素质，与东南部发达省份相比相差甚远，与现代建筑企业要求不相适应，更适应不了国际市场竞争的要求。仅仅凭借廉价的劳动力为资本，在越来越激烈的竞争中，特别是在行业壁垒不断增加，市场准入条件不断攀高的格局下，我区的建筑企业面临很多困难。

四、对策及建议

建筑业的发展，对促进全区经济社会发展具有不可替代的作用。当前必须紧紧抓住促进建筑业发展的一切机遇，努力克服各种瓶颈制约，不断增强创新创优意识，促进我区建筑业又好又快发展。

（一）加快建筑业产业组织结构调整

随着建筑业市场的不断开放，建筑企业“准入”门槛低，导致建筑队伍急剧膨胀，遍地开花。但现代建筑已非“钢筋加混凝土”那么简单，对建筑主体质量、工艺技术等都有了很高的要求。针对目前现实状况，在继续做大做强传统土建工程施工优势的同时，促使有条件、有实力的企业转向公路、铁路综合、水利水电、送变电等符合国家投资方向和投资重点的专业，积极向基础安装、装饰装璜、市政工程、路桥、水利、电力等专业施工领域拓展。应着重培育和增强大型企业在区内外建筑市场上的竞争能力，促使中小型企业向专业化方向发展。充分利用市场竞争机制和政府政策扶持，有重点地培育出一批科研、设计、施工、咨询服务等综合能力强的大型企业，通过规模优势、集约使用资金能力、技术开发能力和承包能力，推动企业向技术密集型、资金密集型方向发展。鼓励中小企业向专、精、特、新的方向发展，使其做精做专做强。另外要大力发展劳务分包企业，通过加大市场监督力度，规范市场准入手段，督促劳务队伍纳入行业规范管理。使全区建筑业发展成为以总承包企业为龙头，以专业化施工企业为主体，以劳务分包企业为依托，企业管理层与作业层相分离的良性产业结构链。

（二）依靠科技进步推动建筑业技术创新

党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心。对我区建筑业而言，也必须把依靠科技进步、提高自主创新能力作为推动产业升级的核心和关键。为了使建筑产业从依靠增加人力发展生产的劳动密集型产业，转变成为领先科技进步的智力密集型产业，必须加大力度，在技术创新和推广应用先进科学技术方面有所突破。除了必须制定建筑产业发展科技规划和技术政策，完善建筑技术开发及其推广应用的体制机制之外，还必须千方百计地让企业成为科技投入、科技活动和科技应用的主体，其中最关键的是企业能否自觉加大对科技创新的资金投入。一是加快建筑工业化进程。按照大工业生产方式改造建筑业。二是加强研发中心建设。有条件的大型专业企业，加强与高校和科研院所的合作，建立起本企业的研发中心，开展工艺和工程技术研发，重视技术的引进、消化、吸收与创新，发展具有自主知识产权的专利和专有技术，加快企业信息化建设，从而提高企业的核心竞争力，进而带动全区建筑业科技水平的提升。三是加大建筑业科技投入，建筑企业可以从工程结算收入中提取一定比例的资金，作为企业技术进步发展资金。四是提高大型机械设备的装备水平。五是加大人才体系和职工队伍建设。要重视企业家队伍建设，分步骤、分阶段对全区所有建筑业企业家进行全面培训，提高其专业知识水平和驾驭市场的综合能力。

（三）进一步优化建筑业发展环境

建筑业在我区国民经济中占有重要的地位，各级政府要积极支持建筑业的发展，象抓工业、抓农业、抓城市建设那样，把建筑业摆上重要议事日程，谋划建筑业发展思路，分析存在问题，明确工作目标，研究解决对策，认真研究制定切实可行的措施，为建筑企业排忧解难，多办实事。各级建筑行业主管部门要加大服务工作力度，帮助企业把脉市场、找准风向标，把建筑业税收优惠政策落到实处，在利税、担保基金、人事用工、养老和医疗保险、企业减负等方面给予必要的政策扶持，推动建筑企业实现可持续发展。加大建筑市场监管力度，健全建筑市场监管体系和行业信用体系，加强工程招投标管理，重点完善工程勘察、设计、监理和材料、设备采购等招投标制度，进一步规范工程发包和承包行为；大力推行工程担保制度，加强建设工程结算管理，建立工程款结算、协调、仲裁和清算的约束机制，遏止竣工不结算等拖欠行为；继续扶持非国有建筑企业,支持骨干企业做大做强，促进全区建筑业持续健康发展。

（四）激励人的积极性，全面提高人才素质  

要根据建筑企业的特点，采取有效措施激励人的积极性。促进人才流动，改变陈旧的人才选择机制和使用机制，打破终身制。坚持精兵简政，裁减冗员，优化人员结构。积极参与并组织开展国内外技术交流，提高建筑企业管理人员与技术工人的文化素质和技术水平，积极探索稳定高技术管理人才的任职制度和分配制度，主动吸引国内外各类建筑专业技术人才。

（五）提升企业核心竞争力 

核心竞争力又称核心能力，指的是企业组织中的积累性知识，特别是关于如何协调不同的生产技能和整合多种技术，并据此获得超越其他竞争对手的独特能力。目前，国内众多建筑企业在同一层次竞争，一个重要原因就是企业技术水平档次差距不大，技术特点、特色不鲜明。核心竞争力是建立在企业核心资源基础上，具有创新特征的企业技术、产品、管理、文化等综合优势在市场上的反映。环顾世界知名跨国公司，成长的途径千差万别，但都有一个共同点，那就是它们经过长期积累和不断努力，在各自的主营领域都拥有自己的核心竞争力，形成了以技术创新为核心，业务支撑力大、产业关联度高、市场互补性强、资源相对集中的优势。提升企业核心竞争力是建筑业企业在竞争中求得生存与发展的突破点。

（六）充分利用当代先进信息技术

进入信息时代以来，现代管理科学技术的发展突飞猛进，日新月异。建筑业必须跟上时代，适应变化，对电子商务、信息管理、网络通讯等等，要加强学习，舍得花钱进行装备和建设，创造条件使之为我所用。为尽快实现经营管理模式转变和推进企业管理上的创新，应积极尝试建立与电子商务相适应的企业组织结构，通过网络进行生产、经营以及协调与管理，及时准确地获取更多经营情报，又好又快地进行项目的全过程运作。建设行政主管部门也要相应加快信息化建设，为用现代管理科学技术改造全行业的各项管理工作提供支撑。

（七）向技术密集与资本资源叠加型方向发展

技术密集型企业是指技术装备程度高，所需劳动力和手工操作人数比较少的企业；而资本资源型企业一般是指具有资本经营特点和资源优势，产业资本和金融资本结合紧密，管理密集和科技先导特征明显的新型企业。首先要积极发展资本运营，通过产权结构调整、内部资产重组、组织优良资产上市、发行债券等方式，拓展资本运营渠道。第二，实现资本与实体资源的结合，充分利用自己的行业竞争优势，把资本和核心竞争力有机地结合起来，融投资者和承包商为一体，通过融投资带动工程总承包，积极探索采取建设--经营--转让（BOT）、建设--拥有--经营（BOO）、建设--拥有--经营--转让（BOOT）等方式，积极参与国内外的路桥、能源以及其它基础设施建设项目。

（八）加快政府法制化管理步伐

政府部门应该继续加强宏观管理，完善和建立公平、有效的建筑市场，提高建筑产业和行业服务的质量，推进建筑行业健康发展和生产有序运行。首先要建立公平、公正、公开的市场竞争机制；其次，要充分重视专业人士组织和行业学会在行业自律和市场管理中的作用。为此，要积极扶持工程咨询行业，明确专业人士组织和行业协会（学会）在立法、执法及市场监管和协调中的重要作用，使他们真正成为政府部门管理建筑市场的得力助手；第三，必须完善行业法律体系，改变法律滞后于建筑产业发展的状况。